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祸乱世界的G7峰会可以休矣

□ 中国现代国际关系研究院 张志新

5月19日至21日，七国集团（G7）首脑会议在日本广岛举行，会议宣称反对“经济胁迫”，“维护和强化基于法治的国际秩序”，实质上却在分裂国际社会、推动阵营对抗和遏制中国。而且，无论是被迫缩减行程的拜登，还是各怀心事的其他国家首脑，在对华政策上并不能真正达成一致。G7的所作所为显示，这个冷战时期的产物终将被历史所抛弃。

杂念过多的岸田

从会议选址的敲定到议程安排，无一不显示出日本首相岸田文雄的“良苦用心”，然而明眼人都能看出来，其“用心”只是“小聪明”。据日媒报道，岸田之所以选择广岛作为会议举办地，就是因为广岛是他个人发迹之地和选区所在地。此前有媒体预测，这次峰会能给广岛带来大约6.8亿美元的经济收益，对岸田来说，肥水自然不能流入外人田。

岸田的第二个“小聪明”则在于大打广岛作为“原爆之城”的“政治牌”。日本一直对二战期间遭受美国的原子弹轰炸耿耿于怀，但对自己施加给亚洲人民的历史罪行却闭口不谈。因此，能让包括美国总统在内的G7领导人来“原爆之城”参观广岛和平纪念公园和原子弹爆炸资料馆，可被其视为日本外交的“胜利”。2016年奥巴马成为首位到访广岛的在任美国总统，此访被时任首相安倍晋三自诩为重要“外交成果”。然而，与奥巴马一样，此次拜登到访也丝毫没有就美国在二战投放原子弹表达歉意的打算。此次G7领导人在原爆资料馆待了40分钟，但整个过程完全不对媒体公开，显然也是美方的有意安排。岸田期望取得的所谓“外交成果”不过是自欺欺人。

岸田选择广岛的另一个“小心思”是凸显他所谓“建立无核世界”的“终极目标”，但这只会让外界觉得更加匪夷所思，毕竟日本迄今还没有加入《禁止核武器条约》。而且据媒体报道，拜登到访广岛，有一名女军人始终如影随行，手里拎着的就是被称为“核按钮”的黑色提包。同时，美国海军“尼米兹”号核动力航母在峰会期间还停靠日本佐世保市的美国舰艇基地。会议期间，拜登还承诺必要时将使用核武器“保护日本”。上述种种无不让人觉得岸田选择广岛作为峰会会址可谓讽刺意味十足，他自己却不自知。

心急如焚的拜登

正如美国媒体报道，此次拜登来参会，人在广岛，心却在华盛顿。美国国内两党就提高债务上限的谈判久拖不决，美债违约日益迫近，使得拜登心急如焚。美国两党之间的恶性争斗，再次波及拜登政府的外交行动，并使美国的外交声誉又一次受损。

此前白宫宣布，拜登将在G7峰会之后前往南太地区，访问巴布亚新几内亚并签署防务合作协议。其后，拜登将前往澳大利亚，参与美日印澳“四边安全对话”机制领导人会晤。由于拜登出访巴新将是美国总统首访该国，这被双方都誉为“历史性事件”，巴新政府甚至已将拜登到访日定为“公共假期”。美国智库“战略与国际问题研究中心”澳大利亚项目主管埃德尔称，拜登此访是为了证明“美国是太平洋岛国可靠、积极和可持久的伙伴”。

然而，所谓期望越高，失望也就越大。拜登因急于回国完成债务上限谈判被迫推迟访问巴新的消息公布后，舆论普遍认为这释放出“非常消极的信号”。“战略与国际问题研究中心”研究员墨菲称，考虑到美国试图显示出它在经济、军事和外交上的地区存在，拜登推迟访问是一个“重大的退步”。《纽约时报》直言不讳地表示，这只能显示出拜登作为一个焦头烂额的领导人，被迫要赶回国去，避免一场美国自己折腾出来的劫难。

各怀心事的G7国家

尽管此次峰会聚焦乌克兰危机、中美关系与人工智能等议题，并发表了共同文件，但与会各国在对华政策上很难完全达成共识。5月中旬，美国财长耶伦曾在G7财长会上呼吁与会各国对所谓中国的“经济胁迫”行为采取一致的行动。不出所料，5月20日七国集团发表的共同文件要求“抑制并对抗经济威胁”，构建共享“经济胁迫”信息的协调平台，并依据各国法律应对“经济胁迫”行为。

然而，共同文件否认G7有意与中国“脱钩”，表示“去风险”和“多元化”旨在确保各国“经济的韧性”，也显示出美国此前推动的对华“脱钩断链”措施即便在西方内部也有不同意见。5月中旬，欧盟外长会披露的对华政策文件表示，“将中国定义为制度对手，并不意味着欧盟关闭与中国的沟通渠道和不再寻找建设性的合作”。此次峰会期间，德国总理朔尔茨也表示，G7成员国将确保在中国继续进行大规模投资。这表明，欧洲国家日益意识到追随美国的“脱钩断链”政策并不符合他们的利益，欧洲在对华政策上需要找到自己的路。

总之，诞生于冷战时期的七国集团曾经的议事日程非常单一，基本上聚焦经济事务。然而，时过境迁，G7越来越不能像以前那样呼风唤雨、引领世界的经济发展，反而越来越步履蹒跚地试图在纷繁复杂的世界中重新找到自己的地位。尤其是，当G7日益沦为美国维护自己日益衰落的霸权的工具时，它对世界的破坏性作用将逐渐显现。峰会期间，广岛各地不断的抗议之声显示出人们对这个“冷战遗产”的不满，而G7的所作所为也让它呼吁的“和平”与“团结”更加具有讽刺意味。从这个意义上讲，祸乱世界的G7峰会真的可以休矣。

【作者简介】

张志新：中国现代国际关系研究院美国研究所副研究员，博士，主要研究美国政治与中美关系。

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